Beschlussvorschlag/Empfehlung:

Der Bauausschuss nimmt die durch die Büros GREENBOX und Reicher Haase Assoziierte dokumentierten Ergebnisse der Bürgerbeteiligung zur Maßnahme „Gestaltung des Bernburgplatzes und des Grünbereiches sowie Öffnung zur Ems“ zur Kenntnis. Diese sind in das weitere Verfahren zur Entwicklung des Bereiches einzubinden.

Begründung:

1      Grundlagen und Hintergründe

Die „Gestaltung des Bernburgplatzes und des Grünbereiches sowie die Öffnung zur Ems“ ist eine Maßnahme im Handlungsfeld A „Besondere Orte in der Innenstadt“ des Rahmenplanes Innenstadt von 2014.

Die mit dem Bereich verbundenen strukturellen Fragestellungen und sich daraus ergebenden Entwicklungsmöglichkeiten und –grenzen sind in Rheine bereits seit Jahren ein kontrovers diskutiertes Thema.

Der Bauausschuss der Stadt Rheine hat in 2017 (Vorlage Nr. 142/17) beschlossen, für den Bereich des Bernburgplatzes die Erstellung einer Entwicklungsstudie zur Ermittlung von Szenarien möglicher Nutzungs- und Gestaltungsperspektiven zu beauftragen. Daraufhin wurde  ein Prozess eingeleitet, in dem bereits mehrere Arbeits- und Entwicklungsschritte erarbeitet wurden. Das Büro sds_utku aus Bochum wurde nach Beschluss (Vorlage Nr. 222/17) beauftragt und bearbeitete gemeinsam mit dem Büro dtp Landschaftsarchitekten GmbH aus Essen in enger Abstimmung mit der Stadt Rheine die bisherigen zwei Ausarbeitungsstufen.

In der ersten Ausarbeitungsstufe wurde unter Einbeziehung von Bürgern und Experten eine Entwicklungsstudie erarbeitet, bei der zunächst die vorhandenen Strukturen erfasst und bewertet und anschließend drei mögliche Optionen einer Entwicklung konzipiert wurden.

In einer Machbarkeitsstudie als zweiter Ausarbeitungsstufe hat das Büro STADTGUUT (Neufirmierung des Büros sds_utku) in Kooperation mit dtp  und dem Bochumer Verkehrsplaner Ambrosius Blanke zwei der drei Optionen der Entwicklungsstudie weiter konkretisiert, Stärken und Schwächen herausgearbeitet und deren Machbarkeiten überprüft. Daraus resultierend wurde als Synthese der beiden Konzepte die Vorschlagsoption „Bernburgpark“ entwickelt. Diese vereint und betont die Chancen und Stärken beider Optionen. Baum- und Grünstrukturen werden weitgehend erhalten, der zentrale Bereich wird belebt, durch eine Bebauung an der Ostseite wird der Bereich räumlich gefasst, Schwächen und Risiken, besonders hinsichtlich Versiegelung und Erschließungsaufwand, werden minimiert. Dieses Konzept soll gemäß dem Beschluss des Bauausschusses der Stadt Rheine vom 12.09.2019 (Vorlage Nr. 304/19) Grundlage für den Einstieg in die weitere Entwicklung sein.

Im März 2020 wurde das Büro GREENBOX, Köln, mit der Entwicklung einer Entwurfsplanung beauftragt. Unterstützt wird das Büro GREENBOX durch das Büro Reicher Haase Assoziierte, Dortmund, die hauptsächlich die Vorbereitung und Durchführung der Bürgerbeteiligungen bearbeiten werden.

2.     Bürgerbeteiligung

2.1   Beteiligungskonzept

Aufgrund der aktuellen Situation bezüglich der Corona-Pandemie war die Durchführung einer Bürgerwerkstatt in der Stadthalle nicht möglich. Aufgrund dessen wurde gemeinsam mit den Büros Greenbox und Reicher Haase Assoziierte ein alternatives Beteiligungskonzept erarbeitet. Die Themenschwerpunkte lagen in den Bereichen „Begrünung“, „Mobiliar und Spielelemente“ sowie „Veranstaltungen“.

Um sich zu beteiligen, hatten die Bürgerinnen und Bürger die Möglichkeit, vom 1. April 2020 bis zum 8. Mai 2020 an einer Online-Befragung teilzunehmen und Ihre Anregungen und Wünsche zu den o.g. Themenbereichen sowie sonstige Anregungen mitzuteilen. Gleichzeitig wurden jeweils drei Postkarten zu den genannten Themengebieten an verschiedene Innenstadtakteure und Anlieger versandt, die mit Ideen gefüllt und an die Stadtverwaltung zurückgesandt werden konnten. 

Insgesamt wurden 35 Postkarten eingereicht, das Online-Formular wurde von 40 Bürgerinnen und Bürgern genutzt. Zusätzlich haben 5 Bürgerinnen und Bürger ihre Anregungen per Mail oder Telefon an die Verwaltung weitergegeben, sodass insgesamt 80 Eingaben eingegangen sind.

2.2   Ergebnisse

Die im Rahmen der Bürgerbeteiligung eingegangenen Anregungen wurden vom Büro Reicher Haase Assoziierte gesichtet und ausgewertet.

3.     Weiteres Vorgehen

Die Ergebnisse der Bürgerwerkstatt und ihre Dokumentation werden Bestandteil des Inputs für den weiteren Entwicklungsprozess rund um den Bernburgpark.

Als nächster Schritt ist vorgesehen, dass das Büro GREENBOX verschiedene Varianten einer Vorplanung auf Grundlage der von den Bürgern genannten Anregungen erstellt und diese in die Option „Bernburgpark“ aus der vorherigen Ausarbeitungsstufe einarbeitet.

Dazu ist aktuell geplant, im Oktober eine Bürgerwerkstatt durchzuführen, in der die Ergebnisse des Fachbüros vorgestellt und gemeinsam mit den Bürgern diskutiert werden. Falls aufgrund der aktuellen Maßnahmen bezüglich der Corona-Pandemie keine öffentliche Bürgerwerkstatt im großen Rahmen stattfinden kann, werden gemeinsam mit den Büros Alternativen entwickelt die eine fach- und sachgerechte Beteiligung der Öffentlichkeit sicherstellen.

Anschließend werden sowohl die Varianten als auch die Ergebnisse der Bürgerbeteiligung in der Politik vorgestellt und diskutiert.  

Die in der Beteiligung ermittelten Ergebnisse sollen dann – gemeinsam mit den Ergebnissen aus diversen Fachgesprächen und den politischen Aussagen – vom Büro ausgewertet werden, mit dem Ziel, eine Entwurfsplanung für die Entwicklung des Bereiches um den Bernburgplatz zu erarbeiten, die dem Bauausschuss zur Beschlussfassung vorgelegt wird.

Anlagen:

Anlage 1: Übersicht der Eingaben aus der Bürgerbeteiligung

Anlage 2: Zusammenfassung der bisherigen Planungen und Ergebnisse